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全国人大执法检查组结束在粤检查
六条建议寄语广东野生动物保护

  7月1日至10日,全国人大《野生动物保护法》检查组对广东省贯彻实施野生动物保护法的情况进行了检查。先后听取了省政府、有关市、县政府及有关部门关于贯彻实施野生动物保护法的汇报,赴韶关、惠州、深圳、东莞、广州5个市及乳源、龙门、惠东、白云、花都等县(区)乡,实地检查了解自然保护区、野生动物救护中心、研究机构、野生动物园、野生动物驯养繁殖基地及市场经营等情况,并与各级人大、政府、行政执法部门的负责同志、人大代表、专家和养殖户进行了座谈,认真听取了各方面的意见。
  昨天上午,执法检查组与省人大、省政府领导交换了意见。全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会主任委员、检查组组长刘明祖,充分肯定了广东在野生动物保护管理方面取得的成绩,并强调要正确处理好野生动物保护与合理利用的关系,规范管理,合理利用。省人大副主任李近维,副省长李容根出席会议并作讲话。省人大农委关富胤主任委员和手机买球软件邓惠珍局长、省海洋与渔业局李建设副局长参加了会议。

  广东经验值得推广
  检查组认为,广东省非常重视野生动物保护管理,作了大量工作,特别是在自然保护区、驯养繁殖、增殖放流和管理等方面的工作富有成效,其成功经验值得推广。一直以来,广东省委、省人大、省政府都对贯彻实施野生动物保护法工作给予高度重视。通过宣传教育,提高公民保护野生动物的法律意识;完善制度,规范管理,制订地方法规;依法严厉打击非法猎捕和经营利用野生动物及其产品等违法行为,对经营野生动物的各类市场进行整顿;积极引导驯养繁殖业发展,增加农民收入;加强保护野生动物本息地和自然保护区建设;积极开展野生动物收容救护,实施放归自然和增殖放流活动,促进资源恢复等办法,有效地保护了野生动物。总的来说,广东省在贯彻实施野生动物保护法中取得了显著成效,积累了许多经验,需要充分肯定。

  禁食野生动物应科学引导
  通过近10天在广东的检查,检查组同干部、群众交流了禁食野生动物问题,取得比较一致的看法。从生物进化论的观点看,现有的栽培植物和驯养动物,都是由野生动植物逐步进化、驯化而来的,这个过程还在继续。广东省群众食用野生动物是历史形成的,现在仍有一部分人喜欢食用野生动物。对此,检查组认为,对法律、法规明令禁止经营利用的野生动物,必须坚决禁止食用。应当教育引导群众改变滥食野生动物的习俗,提倡科学、健康和文明的饮食文化。同时,要依法控制人畜共患疾病的发生,加强这方面的宣传和管理工作。
    
  保护与利用相互促进
  检查组指出,正确处理野生动物保护与合理利用的关系,这对于贯彻实施《野生动物保护法》至关重要。一方面,从保护看,法律对各个环节都作了规定,例如对珍贵、濒危野生动物实施重点保护,强化野生动物及其生存环境的保护,因保护野生动物受到损失的给予补偿等。另一方面,从合理利用野生动物资源看,法律也作了明确的规定,主要是禁止猎捕、经营珍贵、濒危野生动物,对非国家重点保护的野生动物在经营利用上严格实行限额管理,积极发展驯养繁殖业,满足社会需求。为此,检查组建议,驯养繁殖要在遵守法律、法规的前提下,按照经济规律,发挥当地优势,增加农民收入,发展地方经济。保护野生动物资源和加快发展驯养繁殖是互为促进的,处理好了,有利于形成良性的动态平衡关系。

  规范管理驯养繁殖
  野生动物驯养繁殖是珍贵、濒危野生动物保护的重要措施,也是缓解野外资源不足,满足社会需求的重要途径。现在医药、裘皮、旅游观赏、餐饮等很多行业需要利用野生动物资源,野外资源已远不能满足其需求,大力引进野生动物驯养繁殖业的发展十分必要。检查组提出,发展野生动物驯养繁殖业的关键是加强管理。对养殖技术成熟、具备产业化繁育能力、不依赖野外资源为种源的陆生野生动物物种,在严格科学论证的基础上,报国家林业局公告名录。通过实行野生动物及其产品的标记制度、市场准入制度,完善执法手段,加强技术监管,实行综合治理等措施。对需要引进、驯化的新的野生动物物种,只能在国家批准的科研部门进行。
  在抗击“非典”取得阶段性成效后,国家林业局联合卫生部、公安部、工商总局等12个部门最近下发了《关于适应形势需要做好严禁猎捕和经营陆生野生动物工作的通知》,对依法驯养繁殖野生动物的经营利用问题提出了具体措施。检查组建议,要结合当地实际,采取有效措施,引导和帮助群众解决当前驯养繁殖业存在的问题,尽快恢复生产经营,最大限度减少因“非典”对驯养繁殖业造成的损失。同时,也要有效防范借驯养繁殖野生动物之机倒卖走私野生动物的行为,保障野生动物驯养繁殖产业的健康发展。要加大对野生动物驯养繁殖业的扶持力度,加强野生动物及其产品的检验防疫工作,及时消除隐患,防范和控制人畜共患传染疾病的传播,保证野生动物食品安全。

  加强野生动物栖息地保护
  检查组认为,搞好自然保护区的规划工作十分重要。广东已形成了布局较为合理,生态效益和社会效益比较明显的自然保护区体系,对保护野生动物资源,维护生态平衡发挥了重要作用,这在全国是领先的。各行各业都要提高对野生动物的保护意识,自觉执行并严格遵守建设项目对野生动物生存环境影响的评价制度。

  队伍建设要跟上
  检查组指出,广东省野生动物保护管理和执法任务比较繁重,因此需要进一步加强野生动物保护执法队伍建设,加强陆生、水生野生动物管理机构建设,提高人员素质。加大对野生动物资源调查与监测、救护繁育基地建设、科学研究和技术推广等方面的投入,改善基层野生动物保护工作的条件。
    (图为全国人大执法检查组视察香江鳄鱼养殖基地)

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